2016年是实施“十三五”规划的开局之年,南岗区坚持稳中求进工作总基调,全面实施“1356”区域经济发展战略布局,即构筑“一轴、三圈、五带、六园”布局,为实现“十三五”良好开局注入新的动力。上半年经济总体保持平稳、个别指标小幅波动,运行质量稳中向好。
一、经济运行情况
据初步核算,2016年上半年,南岗区实现地区生产总值(GDP)472.6亿元,同比增长6.9%(按可比价格计算,下同)。总量占全市的19.6%,占九区的25.3%;增速低于全市0.2个百分点。
从三次产业看,第一产业实现增加值0.7亿元,同比下降1.8%;第二产业实现增加值126.3亿元,同比增长3.5%;第三产业实现增加值345.6亿元,同比增长8.3%。
从三次产业贡献率和拉动指数上看,第二产业贡献率为14.3%,拉动全区经济增长1.0个百分点,其中,工业贡献率为11.2%,拉动经济增长0.8个百分点;第三产业贡献率为85.7%,拉动经济增长5.9个百分点。(第一产业占比偏低,在此不计算贡献率和拉动指数)
从三次产业结构上看,三次产业结构由上年同期的0.2:25.8:74.0调整为0.2:26.7:73.1,第三产业所占比重同比降低0.9个百分点。
2014年 2015年 2016年
二、经济运行的主要特点
1、工业经济企稳回暖。上半年,南岗区规模以上工业企业累计实现增加值87.5亿元,同比增长3.3%。总量占全市的22.2%,占九区的29.7%;增速低于全市3.9个百分点。自2016年初,省电力公司生产经营情况纳入南岗区规上工业统计,因而南岗区规上工业总量大幅增加。上半年,省电力公司和农垦系统的九三集团2户企业分别完成工业总产值191.1亿元和138.4亿元,同比增长分别为1.6%和3.4%,占全区规上工业的81.1%,扭转了2015年我区工业经济持续下滑的局面。
2、固定资产投资低位运行。上半年,南岗区完成全社会固定资产投资130.9亿元,同比增长2.6%。总量占全省的5.3%,占全市的14.5%,占九区的19.0%;增速低于全省3.4个百分点,低于全市5.5个百分点,增幅比上年同期回落7.4个百分点,比2015年回落3.6个百分点,虽比今年一季度提高34.8个百分点,但比1-5月份回落7.5个百分点。其中,基本建设完成投资107.1亿元,同比增长11.3%;房地产开发完成投资23.9亿元,同比下降24.1%。
2016年,南岗区共确定4个省重点项目,13个市重点项目。上半年,4个省重点项目全部开工,其中,3个房地产开发项目,1个基建项目,开工率为100%。13个市重点项目中有11个项目复工,共完成投资10.1亿元。其中基建项目5个,完成投资6.8亿元;房地产开发项目6个,完成投资3.3亿元。
3、消费品市场增速回落明显。上半年,南岗区累计实现社会消费品零售总额471.5亿元,同比增长2.6%。总量占全省的12.5%,占全市的28.3%,占九区的34.0%;增速分别低于全省和全市7.4个和7.7个百分点,增速比今年一季度回落6.9个百分点,比上年同期回落4.9个百分点。
按行业看,批发零售业上半年实现零售额391.1亿元,同比增长1.0%,占全区社会消费品零售总额的82.9%;住宿餐饮业实现零售额80.4亿元,同比增长11.3%,占全区社会消费品零售总额的17.1%。
按规模看,全区限额以上批发零售和住宿餐饮业实现零售额89.5亿元,同比下降5.0%,占全区社会消费品零售总额的19.0%;限额以下批发零售和住宿餐饮业实现零售额382.1亿元,同比增长4.8%,占全区社会消费品零售总额的81.0%。
2014年 2015年 2016年
4、财政收支一降一升。上半年,南岗区完成地方公共财政预算收入32.9亿元,同比下降4.2%。
从收入构成来看,税收收入完成31.9亿元,同比增长3.6%,占地区公共预算收收入的97.0%;其中,国税部门完成5.2亿元,同比增长16.1%,地税部门完成26.7亿元,同比增长1.5%。非税收入完成1.0亿元,同比下降73.1%,仅占地方公共财政预算收入的3.0%。
上半年,南岗区完成公共财政预算支出17.5亿元,同比增长28.2%。其中,社会保障和就业支出2.5亿元,同比增长80.8%;一般公共服务支出1.2亿元,同比增长19.9%。参与GDP核算的八项支出合计16.7亿元,同比增长30.4%;其中,教育支出5.8亿元,同比增长6.0%;医疗卫生支出0.9亿,同比下降47.5%。
三、经济运行中需要关注的问题
1、服务业增长动力不足。 “十三五”时期促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费拉动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。上半年,南岗区其他服务业增加值223.1亿元,同比增长10.1%,其中,营利性服务业实现51.0亿元,同比增长4.4%,对经济增长贡献率为7.1%,仅拉动经济增长0.5个百分点。上半年,全区规模以上重点服务业中,营利性服务业营业收入完成9.5亿元,同比增长1.7%,增速低于全市平均水平。
2、区域规上工业受个别企业制约明显。2015年四季度,根据在地统计原则,省电力公司统计数据由哈尔滨市进行统计,其结果从2016年起按月纳入南岗区规模以上工业经济总量。
根据企业统计报表,省电力公司上半年工业总产值为191.1亿元,占到全区规上工业总共产值的47.0%,同比仅增长1.6%,其增加值增幅不到2.0%,而上半年南岗区全部规上工业增加值同比3.3%,省电力公司对南岗区规上工业增加值的作用是反向的。
3、房地产开发项目减少,投资增长乏力。作为中心城区,近年来南岗区的环境改造已基本完成,房地产开发空间进一步缩小,新开工项目逐渐减少。上半年,南岗区房地产开发项目72个,同比减少11个,完成投资23.9亿元,同比下降24%;其中,商品房销售额32.1亿元,同比下降28.1%,商品房销售面积41.0万平方米,同比下降33.2%,资金回笼不利,对全区投资增长也将产生影响。
4、区属限上商贸业零售额下降。上半年,南岗区271户区属限额以上批发零售和住宿餐饮业实现社会消费品零售额83.5亿元,同比下降6.8%。其中,限额以上批发和零售业零售额81.8亿元,同比下降6.7%,限额以上住宿和餐饮业零售额1.7亿元,同比下降9.3%。特别是南岗区大型零售市场增长乏力较为明显,黑天鹅家电、申格体育、松雷公司、秋林集团4家企业共实现零售额18.3亿元,占全部区属限额以上批发零售业的21.9%,增速分别下降33.9%、16.6%、16.4%和15.4%,对全区限额以上零售额产生负向拉动。
四、下一步安排和措施
为努力实现“十三五”良好开局,南岗区必须坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导,积极适应新常态、把握新常态、引领新常态。
(一)加强工业运行调度,提高工业经济运行质量。一是深入调研,切实解决企业生产经营难题。对基层企业,尤其是目前停产的企业,做好服务工作,采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难,促使其尽快恢复生产。二是切实缓解中小企业融资难题。加大力度建立和完善多层次的金融服务体系和信用担保体系,拓宽融资渠道,着力缓解中小企业融资需求。
(二)抓好投资项目落实与协调,促进投资稳定增长。南岗区要把科技创新作为引领发展的第一生产力,依托区域科教资源丰富、集中的优势,正在通过搭建政产学研一体化合作平台、建设学府产业经济带、打造大学经济圈等举措,引进一批新技术、新材料、新能源装备的产业项目,助推辖区高校科技成果就地转化。强力助推南岗区高科技成果产业化,牵动区域经济结构调整和产业升级,为投资稳定增长提供强劲动力。
(三)引入新平台和空间,激发大型商圈活力。近几年来,受电商的冲击,三大商圈内的传统卖场都出现了销售额下滑的趋势。传统小商户不懂电商,亟需政府为他们搭建转型电商的孵化平台。以秋林商圈内的大型零售商场为例,大型商城的转型升级既有内部变革的动力,也有外部竞争的压力。政府为老商场建起“孵化平台”,新商场引入“众创空间”,重新构建大型商圈的商业业态。
(四)增加资金投入,促进老城区的产业升级。南岗区下半年要继续加大资金投入,通过购买、租赁、财政资金补贴房租等方式,盘活南通大街—东西大直街—学府路沿线闲置资产,引导产权单位以多种合作形式建设科技企业总部、科技企业孵化器、众创空间、高校院所科技成果转化基地。加强政策引导,深入整合、盘活闲置楼宇资源,以创新创业平台置换陷入困境、面临转型的传统业态,完成腾笼换鸟、筑巢引凤的产业升级之路。
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